随着数字经济的快速发展，网络通信已成为企业运营、远程办公和跨境协作的核心工具，互联网监管体系日趋完善，国家对虚拟私人网络（VPN）服务的管理也更加规范，根据《中华人民共和国网络安全法》《数据安全法》及《个人信息保护法》等法律法规，任何单位和个人不得擅自设立国际通信设施或非法使用未经许可的VPN服务。“合法VPN”并非指任意第三方提供的境外代理服务，而是特指由国家批准、符合监管要求的、用于特定场景的专业化网络接入方案。
需要明确的是，在中国境内，个人用户若想通过非官方渠道访问境外网站或获取海外资源，使用未备案的商业类VPN服务存在法律风险，此类服务往往无法保障数据安全，甚至可能被用于非法活动，如信息窃取、恶意攻击或传播违法内容，根据工信部发布的《关于依法清理整治非法经营性VPN业务的通知》，未经许可提供跨境网络接入服务的企业将面临行政处罚,严重者将追究刑事责任。
什么是“合法”的VPN？从官方定义看，合法VPN通常指以下两类：一是由电信运营商（如中国移动、中国联通、中国电信）提供的国际专线服务，适用于企业客户，需提交真实身份信息并完成备案流程；二是经国家网信办审批的政务云平台或大型央企内部使用的专用网络通道，主要用于政府机构、科研单位或跨国企业的合规数据传输需求，这些服务均通过了公安部的网络安全等级保护认证，具备端到端加密、访问审计、日志留存等功能,确保数据流动在可控范围内。
对于普通用户而言，如果确有跨境办公、留学资料获取等合理需求，建议优先选择合法途径：通过国家批准的教育科研网（CERNET）申请学术资源访问权限；或向所在单位IT部门咨询是否可开通合规的国际业务专线，部分高校和研究机构已部署“可信访问平台”，允许师生通过实名认证后安全访问海外数据库，如IEEE Xplore、SpringerLink等，这类服务既满足学习科研需要,又完全符合国内法规。
合法使用VPN的关键在于“事前审批+过程可控”，无论是企业还是个人，都应树立正确的网络安全意识，拒绝使用非法翻墙工具，积极采用国家认可的技术手段实现高效、安全的网络连接，随着5G、云计算和零信任架构的发展，我国将进一步完善跨境网络治理机制，推动形成更加开放、有序、可信的数字生态体系。
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