近年来，随着全球互联网普及率的提升和远程办公需求的增长，虚拟私人网络（VPN）成为个人用户和企业用户访问境外网站、保障数据安全的重要工具，中国对网络信息安全监管日趋严格，特别是针对未经许可使用非法VPN服务的行为，国家相关部门多次开展专项整治行动，并对违规者处以罚款甚至刑事责任，本文将深入分析当前我国关于VPN使用的相关法律法规，明确合法与非法使用边界,并为用户提出合规建议。
根据《中华人民共和国网络安全法》《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》等法律法规，任何单位和个人不得擅自设立国际通信设施或使用非法手段接入国际互联网，所谓“非法VPN”，通常指未取得国家批准资质的境外服务商提供的代理服务，这些服务可能绕过国家网络监管系统，传播违法不良信息，或被用于非法跨境数据传输，对此类行为，公安机关可依据《网络安全法》第六十七条责令改正，没收违法所得，并处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的,还可吊销相关业务许可证或追究刑事责任。
值得注意的是，合法合规的VPN服务同样存在监管要求，2023年工信部发布《关于进一步加强移动互联网应用程序备案及实名认证的通知》，明确要求所有提供VPN服务的企业必须完成ICP备案、ISP许可及公安网安部门的安全评估，国内主流运营商如中国移动、中国电信均提供经国家批准的加密专线服务，这类“合法VPN”可用于企业内网访问、远程办公等场景，但需严格遵守数据本地化存储、日志留存等规定。
对于普通用户而言，常见误区是认为“只要自己不违法就不受罚”，但实际上，若用户明知对方提供非法VPN仍长期使用，且涉及大量境外敏感信息传输（如军事、政治、色情内容），可能构成共同违法，2021年北京某公司因员工使用非法翻墙工具访问境外社交媒体，导致内部数据泄露，最终公司被处以20万元罚款,责任人被行政拘留5日。
建议用户做到三点：第一，优先选择具备国家认证资质的合法服务；第二，避免访问非法网站或下载可疑软件；第三，企业应建立内部网络管理制度，定期培训员工网络安全意识，唯有如此，才能在享受技术便利的同时规避法律风险,实现数字时代的健康发展。
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