近年来，随着全球互联网的发展和数字技术的普及，虚拟私人网络（VPN）作为一项重要的网络安全工具，被广泛应用于企业数据加密、跨境业务访问以及个人隐私保护等多个场景，在一些国家和地区，政府开始推动立法限制甚至全面禁止使用非官方授权的VPN服务，这一趋势引发了社会各界对技术治理、网络主权与公民权利之间关系的深刻讨论。
自2017年《网络安全法》实施以来，国家对网络信息内容监管日趋严格，对非法跨境通信工具的管理也逐步加强，2023年，相关部门进一步明确要求，未经许可的虚拟私人网络服务不得提供接入或使用，这并非孤立事件，而是全球范围内“数字主权”理念兴起的一部分，美国、俄罗斯、印度等国也在不同程度上加强对VPN使用的管控，其背后逻辑包括国家安全、数据本地化、防止信息泄露和打击非法活动等。
从技术角度看，立法禁用VPN并不意味着完全消除其存在，许多用户仍可通过开源工具、自建服务器或国际云服务商绕过审查，但法律层面的限制确实提高了使用门槛，增加了技术风险和法律不确定性，对于普通民众而言，合法合规地获取海外资讯、进行远程办公或参与国际学术交流变得更具挑战；而对于企业来说，跨国协作效率可能下降，尤其在金融、科技等行业影响显著。
值得注意的是，单纯依靠立法手段并不能彻底解决网络治理难题，与其“堵”，不如“疏”，可探索建立更加开放透明的国家认证机制，允许符合安全标准的第三方VPN服务商依法运营，并通过统一接口实现流量监管与用户身份核验，这样既能保障国家信息安全，又能满足公众合理需求，体现“以人为本”的数字治理理念。
立法应注重区分应用场景，针对个人用于娱乐或浏览境外网站的行为，可以采取教育引导为主的方式；而对于企业用于商业敏感数据传输的场景，则需强化合规审计和技术防护，应配套完善相关法律法规和执法细则，避免“一刀切”带来的误伤,确保政策执行的公平性和精准度。
长远来看，全球互联网治理体系正面临重构，各国应在尊重各自国情的基础上，加强对话与合作，共同制定适应数字经济时代的国际规则，中国作为全球最大的互联网市场之一，更应以开放包容的态度推动技术创新与制度完善，既守住安全底线，又激发社会活力,最终实现技术进步与社会福祉的双赢。
立法禁用VPN不是终点，而是一个起点，它促使我们思考如何在数字化时代构建一个既安全又自由的网络空间——这不是简单的技术问题,更是治理智慧的体现。
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